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中共多樂彩票官網委員會 多樂彩票官網重大事項社會穩定風險評估實施設施(試行)

發布時間:2016-11-10 11:24 作者: 來源:本站原創 瀏覽次數:1

第一章  總  則

第一條  為深化貫徹落實科學開展觀,正確處理教育改革、開展、穩定的關系,促進科學、民主、依法決策,推進社會管理創新,從源頭上防治和削弱不穩定問題,為教育改革開展締造良好環境,根據中共【【湖南省】】委辦公廳、【【湖南省】】人民多乐彩票辦公廳《關于印發〈【【湖南省】】重大事項社會穩定風險評估設施〉的公告》(湘辦發〔2011〕18號)和省維穩辦《關于印發〈【【湖南省】】省直單位重大事項社會穩定風險評估工作流程圖〉(試行)的公告》(湘穩辦密電〔2013〕75號)和《【【湖南省】】教育廳 中共【【湖南省】】委教育工委重大事項社會穩定風險評估實施設施》(湘教工委發〔2013〕12號)精神,制定本實施設施。

第二條  學院重大事項社會穩定風險評估是指學院黨委主持決議、實施關系師生切身利益的重大決策、重要政策、重大改革舉措、重點工程項目、重大活動等事項前,對可能發生的影響教學和校園穩定的因素進行科學預測、賞析評估,作出是否實施、如何實施的決議,并制定風險應對策略和預案,以防范、降低、消除社會穩定風險。

第三條  學院重大事項社會穩定風險評估工作,堅持科學民主、權責統一,合法合理、客觀公正,統籌兼顧、以人為本,誰主管、誰負責的原則。

第二章  重大事項范圍

第四條  本設施所稱重大事項具體網羅:

(一)觸及學校招生、考試、教學制度改革等重大政策的制定、整合或實施;

(二)觸及學校撤并、學校改制、后勤改革等重大政策的制定、整合或實施;

(三)觸及師生員工切身利益訴求的重大政策制定或整合;

(四)觸及組織參與師生人數多、人員集中且易引發社會穩定事端的大型活動;

(五)觸及群眾切身利益的學院重點工程建設項目;

(六)學院認為需要進行社會穩定風險評估的其他事項。

第三章  評估內容

第五條  合法性評估。是否符合國家法律法規;是否符合黨和國家的教育方針政策;是否符合上級和省委教育工委、省教育廳制定的制約性文件要求,政策整合、利益調劑的法律政策依據是否充分,決策過程是否符合有關次第。

第六條  合理性評估。是否符合科學開展觀要求;是否符合學院教育事業開展規劃;是否符合教育規律和人才成長規律;是否反映大多數師生意愿;是否兼顧師生的現實利益和長遠利益;是否兼顧各方面利益群體的不同訴求;是否思忖了地區均衡性、社會穩定性、開展待續性等因素;是否做到公開、公平、公正。

第七條  可行性評估。是否寬泛征求了意見;是否組織開展了有效的前期調查研究和宣傳解釋工作;是否符合本省經濟社會和教育改革開展現實;相關政策是否具有連續性和系統性;出臺時機是否成熟;實施方案是否具體、詳實、周密、完善、切實可行。

第八條  可控性評估。是否存在引發群體性事件、非正常上訪的隱患;是否存在連帶風險或其他影響社會穩定的隱患;是否有相應的預測措施;是否有化解不穩定因素的對策;是否有相應的應急解決預案。

第四章  責任主體

第九條  學院成立重大事項社會穩定風險評估領導小組,院黨委書記任組長,院長任副組長,副院長任會員。領導小組下設諧和聯絡【辦公室】(以下簡稱聯絡辦),與學工保衛處合署辦公,由維穩辦主任任聯絡辦主任,紀檢監察處處長和學工保衛處處長任【【副主任】】,負責組織諧和、求教推動重大事項社會穩定風險評估工作,督促落實防范和化解社會穩定風險。

第十條  學院重大事項穩定風險評估完成一事一議的方式。院黨委書記對學院開展重大事項社會穩定風險評估工作負總責,評估事項的分管院領導負主管責任。重大事項承辦部門或單位是組織實施社會穩定風險評估的責任主體,具體負責組織實施評估工作。

第十一條  學院黨委會把社會穩定風險評估作為研究重大事項的必經次第。重大事項未提出社會穩定風險評估演講,一律不上會研究。 

第五章  評估次第

第十二條  肯定評估事項。需要組織開展社會穩定風險評估的重大事項,由重大事項承辦部門或單位(評估責任主體)肯定,并對重大事項社會穩定風險進行初評,提出評估方案。

第十三條  成立評估工作班子。評估責任主體可以會同聯絡辦共同組織評估小組進行評估,也可以委托具備評估資質的社會中介構進行評估。對復雜或特殊的重大事項社會穩定風險評估,還可報請省、市維穩辦,由省、市維穩辦成立穩評小組牽頭評估。

第十四條  形成評估演講。評估工作班子要寬泛征求相關方面的意見和建議,對評估事項的合法性、合理性、可行性、風險的可控性及其他相關問題,進行全面賞析研究,逐項賞析可能出現的不穩定因素,對風險發生的概率、可能引發的矛盾沖突(人員數量、范圍和事態的強烈程度)以及負面影響等作出預測。要把師生意見作為主要參考因素,把是否可能引發群體性事件及強烈程度、是否可能招致個人極端行為,作為風險等級的重要評估標準,并據此提出實施、暫緩實施、不能實施的意見,形成評估演講。對重大復雜疑難事項的評估,評估責任主體應征求上級或主管單位的意見。

第十五條  作出評估決議。評估工作班子形成評估演講后,聯絡辦要牽頭組成由聯絡辦會員單位、有關社會組織、專業機構及專家學者等參加的評審委,對評估演講進行審核,科學作出評估結論,肯定該重大事項是否實施,然后呈送學院主要領導鑒定后提交院黨委會討論決議。

第十六條  落實維穩措施。對重大事項進行社會穩定風險評估并作出決議后,評估責任主體要根據賞析評估情況,制定和落實化解不穩定因素、維護校園穩定的具體措施,嚴防發生影響校園穩定的問題。要加強對重大事項實施過程中出現的新情況、新問題的賞析研究,并適時進行整合,完善應對措施。一旦發生影響校園穩定的事件,要立即啟動應急預案,及時妥善解決。 

第六章  責任追究

第十七條  各部門和單位要根據本設施,聯絡現實情況,認真抓好工作落實。關于應評估不評估、評估走過場、評估演講不準確、評估決議不正確、不按評估決議執行、防范化解措施不力,造成或引發校園不穩定問題的,視情況對有關責任主體及其主要責任人、直接責任人進行責任追究。

第十八條  責任追究執照省委辦公廳、省多乐彩票辦公廳《印發〈關于群體性事件防治和解決工作完成黨政領導干部問責的暫行規定〉的公告》(湘辦發〔2012〕36號)等有關規定,由學院紀檢監察處會同組織人事處、維穩辦實施。

第七章  附  則

第十九條  重大事項社會穩定風險評估工作所需經費由學院負責統籌設計。

第二十條  本設施由學院重大事項社會穩定風險評估領導小組負責解釋。

第二十一條  本設施自印發之日起施行。