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群體性突發公共事件應急預案

發布時間:2016-11-10 14:46 作者: 來源:本站原創 瀏覽次數:1

一、總則

(一)、目的

為了有效防治及時管制和妥善處理學校各類突發公共事件,提高快速反應和應急處理能量,構建健全應急機制,切實保險廣大師生的生命與財產安全,保證學勘誤常的教育教學生活秩序,特制定本預案。

(二)、編制依據

《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國高等教育法》、《中華人民共和國集會游行示威法》、《中華人民共和國治安【管理處】罰法》、《教育部教育系統突發公共事件應急預案》等法律法規和制約性文件。

(三)、適用范圍

本預案所指的突發公共事件,主要網羅以下幾個方面:

1、突發群體性事件。網羅師生的各種非法集會、游行、示威、請愿以及群體罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件,各種非法傳教活動、政治性活動,觸及師生的各類治安刑事事件,師生非正常死亡、失蹤等可能會引發影響校園和社會穩定的事件等。

2、突發公共衛生事件。網羅學校內發生并造成或可能造成學校師生矯健嚴重損害的突發公共衛生事件,或可能對學校師生矯健造成風險的突發公共衛生事件。

3、事故災害事件。網羅火災、建筑物倒塌、擁擠踩踏等重大安全事故,校園重大交通安全事故,大型群體活動公共安全事故,造成重大影響和損失的后勤供水、電、氣等事故,重大環境混濁和生態毀壞事故,影響安全與穩定的其他突發災難事故等。

4、自然災害事件。網羅洪水、地質滑波、地震災害以及由地震誘發的各種災害等。

5、影響學校安全與穩定的其它突發公共事件。

(四)、工作原則

1、防治為本,及時管制。堅持防治與應急解決相聯絡,立足于防范,常抓不懈,防患于未然。構建健全安全隱患、矛盾糾紛排查整改和調處機制,強化信息的寬泛收集和深層次研究,爭取早發現,早演講,早管制。要把突發公共事件管制在基層,管制在定然【范圍內】,避免造成校園秩序失控和混亂。

2、分級負責,分層管理。發生突發公共事件后,在按院黨委、行政的統一領導下,啟動應急預案,并及時演講上級部門。

二、應急組織指揮體系及職責

(一)、學院突發公共事件應急指揮部

指 揮 長:黨委書記

副指揮長:校長、分管學生工作副校長

成    員:其他校領導、各職能部門負責人

(二)、應急指揮部【辦公室】設在黨政【辦公室】,應急指揮部日常工作由黨政【辦公室】承擔。

應急指揮部的主要職責:履行值守應急、信息匯總、綜合諧和職能,施展運轉樞紐作用。及時收集和賞析相應的數據和工作情況,提出處理各類突發公共事件的求教意見和具體措施。督導、檢查各部門應急管理工作,及時總結和推廣經驗;督促各部門根據突發公共事件的性質對有關責任人進行責任追究。

(三)、學院相關處室主要職責

【辦公室】:負責應急指揮部【辦公室】日常工作,履行值守應急、信息匯總、綜合諧和職能;負責突發公共事件信息處理,重大信息及時依有關規定和次第演講應急指揮部;諧和有關處室解決涉教信訪問題;諧和突發公共事件的宣傳工作;完成應急指揮部交辦的其他工作。

學工保衛處:負責處理【大學生】日常行為管理引發的突發公共事件;負責諧和處理校園網絡有害信息引發的突發公共事件;負責處理因學生心理障礙而引發的極端事件;負責處理觸及師生的各類治安刑事事件,調查事件經過,提出處理意見;完成應急指揮部交辦的其他工作。

教務處:負責諧和處理教學改革、教學管理和教學質量等原因引發的突發公共事件;完成應急指揮部交辦的其他工作。

后勤處:負責諧和處理因重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、群體食物中毒和其他造成或可能造成師生矯健嚴重損害的突發公共衛生事件;負責諧和處理校舍倒塌等原因引發的安全責任事故;負責諧和處理因山體滑坡、地震、洪水等嚴重風險校舍安全的自然災害事故;完成應急指揮部交辦的其他工作。

各二級學院:負責收集、處理各類信息來源,諧和有關處室處理各類突發事件;完成應急指揮部交辦的其他工作。

財務處:負責諧和處理因學院收費管理、債務等原因引發的群體性事件;為學院突發公共事件提供經費保險;完成應急指揮部交辦的其他工作

各處室(單位)可根據應急管理工作的需要聘請有關專家,如法律、公共衛生、水文地質、建筑等專家組,為應急管理工作提供決策建議。必要時,可邀請相關專家參加應急處理工作。

(四)、防治與預警機制

防治預警信息:構建暢通的信息傳輸渠道和嚴格的信息上報機制,完善快速應急信息系統。

信息報送原則:(1)迅速:最先發現或接到發生突發公共事件的部門應在第一時間向應急指揮部演講,不得延報。應急指揮部在事件發生后及時演講上級部門。(2)準確:信息內容要客觀翔實,不得主觀臆斷,不得漏報、瞞報、謊報。(3)續報:在事件情況發生改觀后,相應部門應及時續報事件有關改觀的情況。

信息報送機制:收到突發公共事件情況演講后,按信息演講次第報分管領導,通報相關責任處室,并及時將院領導作出的處理意見傳達給有關處室。

1、緊急電話信息系統:收到突發公共事件情況演講后,按信息演講次第報分管領導,通報相關責任處室,并及時將校領導作出的解決意見傳達給有關處室。

2、緊急文件報送系統:收到突發公共事件電話演講后,【辦公室】應當即報應急指揮部指揮長、副指揮長、并遵從相關預案和領導要求開展工作,以文件形式演講上級有關部門。

(五)、應急信息的主要內容

1、事件發生的基本情況,網羅時間、地點、規模、觸及人員、毀壞程度以及人員傷亡情況;

2、事件發生起因賞析、性質判斷和影響程度的評估;

3、各部門已采取的措施;

4、校內外公眾及媒體等各方面的反應;

5、事態開展狀態、解決過程和結果;

6、需要報送的其他事項。

(六)、防治預警措施

1、學生游行示威事件應急方案

在解決學生游行示威事件過程中,應全員重視、態度堅決、措施得力、行動果決,奮力把事態管制在校園內,極力消滅在萌芽狀態,并充分利用學院網站、廣播站、宣傳櫥窗正面宣傳、主動出擊,搶占正確輿論引導先機。

在解決事態過程中盡力保護大多數學生安全,管制為首者,依法交保衛處或公安機關解決。對帶頭鬧事者和幕后策劃者,采取適當方式管制或隔離,情節嚴重者交保衛處或移交公安機關解決。

根據以下可能發生的情況,解決方法如下:

(1)、學生在校園內集會、游行

院領導、系部負責人應第一時間趕到現場,由【學生處】和各系部牽頭組織輔導員、班主任深化一線,采取適當方式,包干化解,平息事態。掌握或擋獲當事人或扇動者,做好相應思想工作。

(2)、學生聚眾出校示威游行

院領導、系部、【學生處】、保衛處負責人第一時間趕到現場,其他相關責任部門積極配合,學生未出校門時應堅決阻攔,輔導員、班主任應到一線勸阻疏導參與人員,宣講國家游行示威規定,力圖把事態管制在校內。一旦失控,各級領導和輔導員、班主任及工作人員應跟隨隊伍掌握情況,繼續勸阻,支撐秩序,防止壞人混入毀壞。對違法行為應及時取證,配合公安機關打擊處理違法人員。

(3)、畢業班實習學生參與集會、游行

各系部必須掌握每個實習學生的實習實時,一旦獲知實習學生參與集會、游行,輔導員、班主任應立即趕赴現場或與實習單位聯系,并及時公告家長配合共同做好教育工作。

(4)、對校外來校宣傳鼓動集會、游行

堅決拒之校門外,并演講多乐彩票有關部門。對未經上級和學校黨委同意的記者采訪、錄象堅決拒之校門外,不準進入校內。

(5)、雙休日、節假日應急設施

沒有上級統一要求或特別指示時,正常休息、休假,但應設計好總值班以及系部、學生、保衛等部門值班、巡邏。所有系部輔導員必須掌握所有學生去向,并執行周日晚上歸寢制度。

2、食物中毒應急預案:

(1)、發現師生有中毒或疑似食物中毒癥狀時,應迅速送醫務室,同時撥打“120”電話或送醫院進行處理。

(2)、立即勾留食堂的生產活動,并封存造成食物中毒或可能招致食物中毒的多乐彩票及其原料、工具等,以備衛生部門檢驗。

(3)、及時公告家長并做好家長和家屬工作,迅速向所在地教育主管行政部門演講。

(4)、迅速排查食用致毒食物的師生名單,并注意調查檢查他們的矯健狀況。

3、傳染病應急預案

(1)、多乐彩票師生在家中出現流腦、風疹等傳染性疾病,應迅速就醫并向學校請假,不得帶病上學、上班。經醫院診斷排除傳染病后,才能回校上學、上班。

(2)、多乐彩票師生若在校內出現疑似傳染病,要求其立即戴防護口罩和手套并到校醫務室休息,學生出現疑似傳染病的,系部應立即公告家長,由家長陪同去醫院,家長不能陪同的,由老師送醫院就醫。

(3)、學校對傳染病人所在班級或【辦公室】及所觸及的公共場所進行消毒,對與傳染病人密切接觸的師生進行隔離調查,防止疫情擴散。

4、交通事故應急預案

(1)、發生交通事故后,及時公告受傷者家屬,并迅速演講交通部門。

(2)、迅速將傷者送到醫院進行救治。

(3)、組織保護現場,看住肇事車輛及肇事人,以備交警部門進行處理。

5、臺風、地震、洪水等自然災害應急預案

發生自然災害,必須以生命第一,學校可以采取必要的停課。對影響師生安全的教育教學活動,都應及時作出設計或采取必要的防范措施。對可預見性自然災害,應在未發生災害前,作出安全部署,對不可預見性自然災害,應盡力采取保護和自救措施,并將事實情況通過匯報次第匯報。

6、建筑物倒塌或發生火災應急預案

(1)、事故現場的教師一邊指揮學生緊急集結疏散,一邊以最快的速度將信息向校領導演講。

(2)、發生火災,及時將學生帶至遠離火源處。老師要利用一切救火設備組織自行撲火。火勢對照大,靠學校自已力量難于撲滅時立即撥打“119”報警求助。

(3)、師生疏散地點一般以學校空曠地為集結點,若遇緊急情況,則直接疏散出校園。

7、晚自習時代停電應急預案

(1)、各二級學院值班老師負責組織、管理好本部門學生,支撐好秩序。

(2)、各二級學院值班老師迅速查明停電原因,負責指揮本系學生保持正常秩序。

(3)、若停電15分鐘后未能光復正常供電,則晚自習暫停,總值班領導發出疏散信號,各二級學院值班老師負責指揮學生按依次依次進行疏散。

(4)、晚自習學生沒有離開教室之前,學校的行政運轉照常進行。

8、其他突如其來的挫傷事故(件)應急預案

(1)、發現學生在校內受傷或身體不適,應當立即向值日老師和學校領導演講,并送去校醫務室救治。如校醫、學校領導認為有必要送醫院救治的,應迅速公告家長,并由家長陪同就醫,若家長不能陪同的,必須由校醫或有關老師陪同到醫院。

(2)、外來人員未經允許強行闖入校園,門衛不得放行。追趕不及,應立即公告保衛部門及早將闖入者逐出學校。

(3)、校內發現不良分子襲擊、行兇、行竊、斗毆,現場老師或第一位發現突發事件的老師為應急處理第一責任人,應迅速采取措施進行處理并演講學校保衛處。事態嚴重的,為防不測,應拔打“110”報警求助。

9、學校日常安全管理

(1)、每天值日行政和值日老師要嚴格遵從值日制度在校門口、學校校園等處進行經常性的巡視。

(2)、禁止在校園教學區追逐、打球、攀爬窗臺(圍墻)、滑樓梯欄桿等。值日教師【【要注意】】及時糾正學生上述違規行為。

(3)、為防止學生在課間、集會、早操等活動中出現擁擠等其他現象,保證學生有序的上下樓梯,值日老師負責樓道口進行監督疏導。

(4)、在應急指揮部的統一部署下,各處室應聯絡工作職責落實人員,明確責任,把各項工作和要求落到實處。

(5)、各部門要完善預測預警機制,定期對各種可能引發突發公共事件的預測預警信息進行綜合賞析,并及時上報。應急指揮部各會員處室要聯絡職責和業務工作定期向應急指揮部提出相應的預測演講。

(6)、應急指揮部的新聞發布工作由相關處室負責材料,【辦公室】組織實施。

(七)、應急預案啟動標準和響應次第

1、嚴重事件 

應急指揮部隨時掌握有關情況并及時演講上級有關部門。申請相關部門支援、配合。

2、一般事件

一般事件發生后,應及時開展解決工作,并將解決情況及時報應急指揮部【辦公室】。

(八)、應急了結

突發公共事件已基本了結,應急工作即告了結。突發公共事件應急解決工作了結后,黨政【辦公室】及時督促有關處室、做好應急解決的總結工作。

三、本預案自發布之日起實施。